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農墾新聞2
更新時間:2017-11-10

在開展“學文件精神 促改革發展”

解放思想大討論活動動員大會上的講話

甘承會

2017年9月6日)

 

同誌們:

經過深入調研和廣泛聽取意見,工委研究決定,從今天開始,用兩個半月左右的時間,在墾區範圍內開展以“學文件精神、促改革發展”為主題的解放思想大討論活動。目的有三:一是以大討論活動為載體,推動農墾改革發展;二是通過大討論活動,促使墾區幹部職工轉變觀念,積極投身農墾改革發展;三是通過大討論活動,集思廣益,進一步理清農墾改革發展思路。

下麵,我就開展這次大討論活動講幾點意見,概括為“一充分三明確”。

一、統一思想,充分認識開展大討論活動的重要意義

習總書記指出,衝破思想觀念的障礙,突破利益固化的藩籬,解放思想是首要的。思想是行動的先導,解放思想是推進改革發展的動力源。AG8亚游集团農墾之所以取得今天的成就,關鍵在於不斷解放思想。同樣,AG8亚游集团要再創農墾改革發展的新輝煌,關鍵也在於必須進一步解放思想、轉變觀念,凝聚共識、匯聚力量。因此,在黨的十九大召開前夕,工委決定開展解放思想大討論活動,對於AG8亚游集团進一步落實中央和自治區關於深化農墾改革部署要求、加快推進農墾改革發展,都具有十分重要的意義。

第一,開展解放思想大討論,是解決當前幹部職工思想障礙的迫切需要。我到農墾工作後,認真閱讀了大量農墾改革的文件材料,專門就改革工作與領導班子以及機關處室、部分下屬單位的主要負責同誌進行了交流,深入部分片區進行了調研。經過深入調研,我深切體會到農墾幹部職工的淳樸和努力,大家為農墾改革發展做了大量艱辛的工作,也取得了很好的成績,主流是好的,大家普遍期待改革,渴望發展,提出了不少好的建議,讓我十分感動。但是,我也發現一些幹部職工,包括有些領導幹部,仍然不同程度存在等靠要、安於現狀、不思進取、固步自封等思想觀念對深化農墾改革的認識不夠、信心不足、決心不大、落實不力,存在不想改、不願改、不會改的思想傾向,對改革的態度是事不關己、高高掛起,過分依賴頂層設計,觀望等待試點單位的成功經驗,隻求粘貼複製。這些落後思想嚴重阻礙了農墾改革發展步伐,必須通過解放思想大討論,在思想觀念領域進行一次徹底的大排查、大革新、大轉變、大提高,通過思想的大解放,促使思想觀念從“要我改革”向“我要改革”大轉變。

第二,開展解放思想大討論,是解決當前農墾發展瓶頸的迫切需要。當前,隨著經濟發展進入新常態,農墾發展內外環境都發生了深刻變化,有的單位未能主動適應新常態新要求,適應市場變化的能力不足、思路不寬、辦法不多;有的企業不願、不敢、不會發展新興產業,收入渠道狹窄,企業經營困難;有的企業重管理輕經營,缺乏經營理念,風險防控意識不強;有的農場發展信心不足,迷戀財政轉移支付,隻管坐收地租,流連於守攤子、過日子。總體而言,農墾企業缺乏現代企業經營理念,仍然停留在傳統的買賣關係上,與大數據分析、大網絡營銷、大資本運作的現代理念格格不入,產業結構規模上與中央改革文件提出的發展大基地、大企業、大產業,一二三產業融合發展的要求相距甚遠“逆水行舟,不進則退”,不改革發展死路一條,要解決這些發展中的瓶頸問題,必須通過解放思想大討論,進行良策良方的大匯集、大論證,拿出一整套適合農墾企業創新發展的新思路、新舉措、新辦法,激發企業幹部職工的積極性、能動性,變被動為主動,從“要我發展”向“我要發展”大轉變。

第三,開展解放思想大討論,是謀劃今後農墾改革發展戰略的迫切需要。實踐證明,深化改革是推動廣西農墾發展的根本出路,特別是2006年自治區黨委、政府深化農墾管理體製改革,授予部分經濟管理權限,賦予了相關扶持政策,明確了把農墾打造成為我區經濟發展新一級的戰略目標。經過十年的發展,農墾綜合實力大幅提升,民生持續改善,從經濟總量上看基本實現了既定的目標。《中共中央、國務院關於進一步推進農墾改革發展的意見》(中發〔2015〕33號)、《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關於進一步推進廣西農墾改革發展的實施意見》(桂發〔2017〕3號)的出台,標誌著農墾進入了新一輪的改革發展期,在新的發展環境和形勢下,體製機製必須改革創新,產業結構需要轉型升級,政策落實必須到位,圍繞“墾區集團化、農場企業化”這條改革主線,明確農墾今後做什麽,怎麽做,做出什麽實效,迫切需要製定一個清晰的發展目標和戰略。開展解放思想大討論,就是發動廣大基層幹部職工積極參與,為農墾發展、為自身發展出謀劃策,再通過專家的把脈問診,內力與外力的有機結合,形成明年及今後一段時期農墾改革發展的戰略體係。

總之,這次解放思想大討論活動事關廣西農墾未來改革發展大局,事關廣大幹部職工的切身利益,各單位各部門要切實把思想和行動統一到中央和自治區關於農墾改革發展的部署要求上來,統一到農墾工委的各項決策和工作安排上來,自覺投身到大討論活動中,踴躍建言獻策,以大討論活動促進思想大解放、觀念大轉變,為推動新一輪廣西農墾改革發展提供強有力的思想保證。

二、明確目標,緊緊圍繞事關農墾改革發展重大問題開展討論

開展解放思想大討論,要大力弘揚“艱苦奮鬥、勇於開拓”的農墾精神,以“農墾深化改革我怎麽看、怎麽幹,推進農墾創新發展我要幹什麽、做什麽貢獻”為總提問,組織全體幹部職工緊緊圍繞“墾區集團化、農場企業化、專業集團、產業園區、海外農墾和科研院校”這六個方麵的改革發展問題展開大討論,尤其要切實把握好三點:

一是著重思考每個專題到底要解決哪些問題,戰略定位、發展方向是什麽,管理體製機製怎麽創新、產業怎麽布局、如何強化管理,采取什麽措施解決存在問題,要達到一個什麽樣的目標,等等。

二是對共性問題,如黨的建設、黨風廉政建設、隊伍建設、民生穩定、用好過渡期政策以及大家關注的問題等等,各單位各部門都要開展深入討論,形成合理化意見建議。中央和自治區關於農墾改革發展的文件下發後,有不少疑問困擾著大家,如過渡期結束後,不再加掛農墾局牌子,財政對農場扶持資金還保留不保留?農場土地出租和“華山模式”遺留問題怎麽解決?局機關財政供養人員如何安置等等。這些幹部職工關心的熱點難點問題,我同樣在思考,也希望在大討論中集思廣益,找到答案。

三是對個性問題,“1+N”模式進行討論,各單位要對號入座一個專題,外加1個或多個相關聯的專題開展深入討論。如一些農場,既要討論本農場的改革發展問題,又要把理順農場與相關專業集團、產業園區的關係作為討論重點;一些專業集團公司,既要深入討論企業自身的改革發展問題,還要認真思考如何整合資源、與基地農場、與科研院校的合作發展問題;局機關各部門則要認真對照業務職能,站在農墾改革發展的長遠角度和全局高度,對各專題內容提出合理化意見建議。

各單位各部門“一把手”要帶頭開展討論、查找問題、議定措施,以上率下,示範帶動,拓展大討論活動的廣度和深度,通過解放思想大討論,努力在轉變思想觀念、創新體製機製、加快轉型發展、創新選人用人機製、促進民生穩定等方麵取得明顯成效。

(一)要在思想觀念上有新轉變。通過開展大討論,徹底克服與推動新一輪改革發展不適應的思想觀念,真正促使廣大幹部職工在思想觀念上有新轉變,達到“四克服四增強”一要克服安於現狀、小富即安、不思進取的思想觀念,增強憂患意識,真正想幹事;二要克服得過且過、不敢擔當的思想觀念,增強責任意識,真正敢幹事;三要克服因陳守舊、固步自封的思想觀念,增強創新意識,真正會幹事;四要克服本位主義、重管理輕經營的思想觀念,增強企業經營效益意識,真正幹成事。

(二)要在深化改革上有新突破。全麵貫徹落實中央和自治區改革文件精神,認真借鑒兄弟墾區的成功經驗及做法,加快構建充滿活力、富有效率、切合農墾實際的管理體製和經營機製。要組建好農墾控股集團明晰新集團與二級企業以資本為紐帶的母子公司管理體製,構建以市場需求為主導的現代農業產業體係、生產體係和經營體係,全麵實現集團化企業管理農場要加快推進企業化改革,以推進“雙高”基地和特色現代農業(核心)示範區建設為平台,著力打造國家糖料基地、大型農產品生產示範基地,發揮農墾在全區特色現代農業中的骨幹引領作用。專業集團公司重點強化內部精細化管理,完善決策風險防控機製,處理好利潤中心與成本中心關係,強化創新驅動發展戰略整合資源資產,跨區域產業建設大基地、大企業、大產業,培育壯大農墾品牌,打造全產業鏈專業集團,推動優勢企業上市。產業園區著力構建新型墾地合作關係推進園區經營管理企業化,打造農墾元素明顯、產業特色鮮明、綜合效益顯著的新型農墾園區海外農墾要圍繞融入“一帶一路”建設,完善發展規劃布局,強化海外項目管理,在投資效益、風險管控、資產人員管理等方麵建章立製。

(三)要在推動轉型發展上再創新輝煌。經過幾代農墾人的奮力拚搏,廣西農墾已發展成為一個產業體係健全、在全區和同行業有一定影響力和知名度的企業,成為中國製造業500強。但客觀地說,AG8亚游集团還是一個沒有真正完全建立現代企業製度的國有企業,是一個以種植、養殖和農產品初加工為主,對資源依賴度高、抗風險能力弱,主要生產初級產品、附加值低的農業企業。有一個很形象的比喻:隻要農墾糖業一咳嗽,整個農墾就感冒。這說明AG8亚游集团的支柱產業比較單一、比較脆弱。在大討論中,重點對如何改造提升傳統產業、培育主導產業、創新發展農產品加工業、構建全產業鏈企業集團、推動農墾主導產業轉型升級等方麵進行討論,力爭有大的突破,努力實現“四個轉變”:傳統企業向現代企業轉變;粗放型向集約型轉變;資源依賴型向創新驅動型轉變;重投資、重資產向重效益、輕資產轉變。在這些方麵,思想必須再解放一些,思路必須再拓寬一些,步子必須再邁大一點。要想取得新的輝煌,必須在鞏固壯大現有產業的基礎上,大力發展新興產業,拓展新的經營業務,增加新的收入渠道。隻有這樣,廣西農墾才能真正能夠成為自治區級現代農業投資運營平台,成為綜合盈利水平高、示範帶動作用強的國有大型現代農業企業集團

(四)要在創新選人用人機製上有新舉措。農墾事業要實現健康可持續發展,需要方方麵麵的人才。目前的現狀是,無論是局機關,還是各農場各企業,人才斷層、青黃不接現象嚴重,人才瓶頸問題越來越突出。要結合農墾實際開展薪酬製度改革,探索市場化選聘經營管理者和職業經理人製度,真正實現職務能上能下、收入能增能減、人員能進能出,充分激發企業的內生動力和發展活力。要拓寬用人視野,擅於利用外腦,借力發力。AG8亚游集团成立了農墾決策谘詢專家小組,聘請區內有名望的專家,不僅全程參與這次大討論活動,為農墾改革發展把脈會診、建言獻策,還將在充分調研論證的基礎上,為農墾製定今後一個時期的發展戰略規劃。條件成熟時,AG8亚游集团再把決策谘詢專家小組升格為農墾發展研究院。

(五)要在改善民生和維護穩定上有新成效。改革的最終目的是要促進發展,讓職工群眾有更多獲得感。要始終把改善民生作為大討論的出發點和落腳點,著力解決幹部職工密切關注的焦點難點熱點問題,讓改革發展成果惠及全體幹部職工。強化職工的主人翁地位,以職工願意不願意、高興不高興、滿意不滿意作為檢驗工作的標準。穩定壓倒一切,沒有穩定,改革發展就無從談起。要把維護社會穩定作為推進改革發展的關鍵來抓,進一步加強和創新社會管理,暢通職工群眾利益訴求渠道,注重抓好源頭預防、化解、穩控工作,引導廣大幹部職工積極投身大討論,自覺維護墾區和諧穩定大局

三、明確方法步驟,紮實有效開展大討論活動

開展大討論活動,要嚴格按照工委確定的方法步驟,認真抓好每個階段、每個環節的工作,紮實有效推進。根據安排,這次大討論活動曆時兩個半月左右,分四個階段進行。

(一)動員學習階段。時間安排在9月6日至9月20日。這個階段的重點要把握三個方麵:一是抓好宣傳發動,通過層層宣傳動員,營造人人參與大討論的氛圍。二是製定一個切合本單位、本部門實際的大討論活動方案。三是做好文件學習安排,引導幹部職工原原本本地學深吃透文件精神,在學習中統一思想,形成共識。特別強調的是,學文件精神是開展好大討論活動的提前,磨刀不誤砍柴功。在推進農墾改革過程中,有些同誌找不到解決問題的辦法,一個重要原因就是不注重對文件的學習,對政策不熟悉,把握不準方向。因此,對中央33號、自治區3號文件和習平近總書記視察廣西重要講話精神、汪洋副總理重要講話精神,要認認真真地學,原原本本地學,做到學深悟透。要對標文件精神,真正把自己擺進去,認真查找剖析自己在思想觀念上與文件精神不符合、不適應的問題,並切實加以整改。

(二)調研討論階段。時間安排在9月21日至10月16日,主要任務是在充分調研的基礎上,圍繞推進農墾改革發展開展大討論,收集意見和建議。在這個階段,要重點把握三個方麵:一是明確討論重點。圍繞六個方麵的重點內容,結合單位實際,有針對性的列好討論題目。二是以上率下,全員參與,集中開展大討論。從局機關到各單位,“一把手”帶頭,組織開展大討論。三是開展“我為農墾改革發展獻一策”活動,汲取群眾智慧,征集“金點子”。局管幹部每人至少撰寫1份合理化建議或提出1條“金點子”,鼓勵廣大幹部職工踴躍獻計獻策。各單位各部門要認真分析梳理各方麵意見,形成推動農墾改革發展的辦法、措施、製度和意見建議。

(三)深入研究階段。時間安排在10月17日至11月5日,主要任務是把推進農墾改革發展與學習貫徹黨的十九大精神緊密結合起來,把學習貫徹黨的十九大精神真正落實到大討論活動和促進農墾改革發展各項工作中去,確保取得實效。這個階段分兩步進行:第一步,由各小組深入研究各單位、各部門提出的合理化意見和建議,形成階段性成果。第二步,由廣西農墾決策谘詢專家小組結合深入墾區調研情況,對各小組的階段性成果進行深度研究。

(四)總結提升階段。時間安排在11月6日至11月30日,主要任務是總結評價大討論活動取得的成效,在前階段性成果的基礎上,農墾決策谘詢專家小組通過把脈問診,專題研究,形成明年及今後一個時期農墾改革發展的戰略思路,提交工委決策。

四、明確要求,確保大討論活動取得預期效果

(一)加強領導,精心組織。這次大討論活動,工委已成立了“學文件精神、促改革發展”解放思想大討論活動領導小組,領導小組下設辦公室和6個工作小組,負責對大討論活動的組織協調和督促檢查。各小組既要深入研究各單位各部門提出的合理化意見建議,各組還要深入基層督促檢查,及時掌握活動進展情況。各單位要成立相應的領導機構,主要領導作為第一責任人,要親自部署親自抓,結合實際製定本單位實施方案,有效有序推進大討論活動深入開展。

(二)突出主題,正確引導。各單位各部門要準確把握中央和自治區關於農墾改革發展的文件精神,緊緊圍繞大討論活動主題,著眼於統一思想、轉變觀念、凝心聚力、獻計獻策,避免出現偏離主題、翻曆史舊賬、搞人身攻擊等現象,做到不利於團結的話不說、不利於改革發展的事不做。通過正確引導,在墾區上下形成“人人關心改革、人人參與改革、人人為改革發展作貢獻”的良好局麵。

(三)加強宣傳,營造氛圍。各單位要在顯要位置張貼懸掛大討論活動相關標語橫幅,農墾報、農墾信息網、手機報以及各單位網站、公眾號等媒介要開設專欄,及時、準確、全麵地宣傳大討論活動的開展情況,特別要宣傳好大討論的重要意義、目標任務、討論重點和方法步驟;宣傳好活動中湧現的好經驗、好做法、好典型;宣傳好各單位各部門創造的新思路、新舉措、新進展、新成效,生動展現農墾幹部職工推進改革發展的飽滿熱情和良好風貌

(四)嚴明紀律,強化督查。開展大討論活動是工委的重大決策,必須以鐵的紀律確保活動有序有效開展。各單位各部門在大討論活動中要嚴格做到“五個必須五個不許”:第一,必須步調一致,不許有雜音。第二,必須以上率下,不許推諉扯皮。第三,必須負起責任,不許應付了事。第四,必須嚴明紀律,不許陽奉陰違。第五,必須確保成效,不許草草收場。大討論活動領導小組及各小組、各級黨組織要切實加強對大討論活動的指導和督查,及時掌握進展情況。各級組織人事、紀檢監察部門要發揮職能作用,為大討論活動紮實有效開展保駕護航。各級領導幹部和共產黨員要發揮先鋒模範作用,在大討論活動中作表率、帶好頭、領好航。

(五)統籌兼顧,相互促進。大討論活動開展期間,恰逢第十四屆東盟博覽會、中秋國慶長假,特別是各項重點工作交叉重疊,時間緊,任務重,兩個半月很快就過去。各單位各部門要克服困難,統籌兼顧,服務中心大局,把開展大討論活動與深入開展“兩學一做”學習教育結合起來,與推進農墾“五大板塊”建設結合起來,與改革試點工作結合起來,與完成全年各項目標任務結合起來,做到兩手抓、兩不誤、雙促進”,通過大討論活動促進工作,用實實在在的工作成效檢驗大討論活動成果。

同誌們,開展這次解放思想大討論活動,意義重大,影響深遠,AG8亚游集团大力弘揚“艱苦奮鬥、勇於開拓”的農墾精神,共同唱好《團結就是力量》《三大紀律八項注意》《明天會更好》三首歌,同心協力,堅定不移將農墾改革進行到底,奮力開創農墾發展新局麵,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開